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  公告   关于印发《全省2014年创建“文明城乡”活动实施方案》的通知    中共中央印发《党政领导干部选拔任用工作条例》    关于召开全省文明办主任会议的通知    关于表彰全省首届道德模范微电影大赛优秀作品和获奖单位的决定    关于做好我省城乡文明程度指数测评工作的通知    关于确定2013年度省级道德讲堂示范点的通知 
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关于印发《全省2014年创建“文明城乡”活动实施方案》的通知
http://wmw.dbw.cn   2014-04-02 08:43:34
 

各市地文明办,绥芬河、抚远文明办,省农垦总局、省森工总局、哈尔滨铁路局、大庆油田有限公司文明办,省直机关工委、省委高校工委文明办,省文明委各成员单位:

  现将《全省2014年创建“文明城乡”活动实施方案》印发给你们,请各地各部门结合实际,认真贯彻落实。

  省文明办

  2014年3月24日

  
全省2014年创建“文明城乡”活动实施方案

  按照全省创建“文明城乡”活动视频会议精神,根据省文明委的总体工作部署,特制订全省2014年创建“文明城乡”活动实施方案。

  一、指导思想

  深入贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会精神,按照省委书记王宪魁同志的重要批示精神和全省经济工作会议、城镇化工作会议、农村工作会议要求,以社会主义核心价值体系建设为根本,以利民惠民为宗旨,以提升公民文明素质和城乡文明程度为目标,以“净化城乡环境、树立文明新风”为主题,围绕中心,服务大局,明确任务,突出重点,不断推动以城带乡、城乡共建,实现城乡一体化发展,为全省经济社会持续健康发展营造良好社会环境。

  二、工作目标

  推进美丽龙江建设,城乡环境面貌得到较大改善。城市基本达到“五化”要求,城镇污水集中处理率和生活垃圾无害化处理率均达到80%,县以上城市街道垃圾收运设备配备率达到100%,新增城市建成区绿化面积1000公顷。农村村容村貌整洁有序,垃圾污水得到有效处理,标准化厕所普遍配备,生态文明水平明显提高。全省广大群众文明素质和城乡文明程度进一步提升,全社会道德美德和文明风尚进一步弘扬。

  三、工作重点

  (一)实施城乡环境净化工程。

  1、加大垃圾治理力度。抓住春、秋两季,全面开展大规模清理垃圾的“春风”和“秋风”行动,彻底清除背街背巷、居民庭院、出入城口、城乡结合部、铁路公路沿线、江河堤岸、乡村道路和沟涵等区域的积存垃圾和白色垃圾。落实“门前四包”制度,普及率达到80%以上。深入推进环境治理由城镇中心城区、主次干道向城乡结合部、背街背巷、居住小区庭院和农村社区延伸。提高农村垃圾箱配备率,逐步推行“村收集、乡运输、县处理”的管理体系。县以上城市街道垃圾收运设备配备率达到100%。大力开展群众性爱国卫生运动,广泛开展创建卫生城市(城区、县镇)活动。(责任单位:省住建厅、省文明办、省爱卫办、哈尔滨铁路局)

  2、集中治理裸土地面、绿化超高土和建筑工地残土“三土”问题。采取硬覆盖与绿化软覆盖合理分布方式治理裸土地面,在设计、选料上努力增强硬覆盖的雨季吸水性、透水性和冬季防滑性。加强对绿化施工监督管理,严格控制新增超高土,撤低现存超高土。进一步强化对建筑工地文明施工管理,严格规范商砼、建筑残土等进出工地行为,确保车体洁、全封闭、无遗撒、不污染环境。建筑工地文明施工达标率平均达到94%以上。(责任单位:省住建厅)

  3、加大清除冰雪工作力度。开展“冬清”行动,健全清雪应急机制和长效工作机制,加大清雪设备投入力度,进一步提高清雪机械化率,地级以上城市清雪机械化率达到70%以上。广泛动员社会力量,组织沿街单位包街路,开展群众性义务劳动,营造广大群众共同参与的良好氛围。(责任单位:省住建厅、省财政厅、省文明办)

  4、加强农村环境卫生整治。按照《黑龙江省重点村庄环境综合整治指导意见》,建设规划科学、干净整洁、宜居宜业、文明幸福的美丽乡村。组织广大农民群众集中治理治理垃圾乱放、柴草乱垛、禽畜乱养、污水乱泼、粪便乱堆等“五乱”现象,做到禽畜圈养、柴草出村、庭院整洁。探索建立政府补助、村集体和群众为主的日常管护机制,做到有固定垃圾投放点、有固定管护人员、有长效管护制度。(责任单位:省住建厅、省农委、省爱卫办)

  (二)实施城乡基础设施一体化建设工程。

  1、抓好城市和村镇面貌提档升级。继续开展既有建筑“穿衣戴帽”节能改造工程、城市道路及其周边环境升级改造工程,实行路面改造升级、建筑立面改造提档、屋顶平改坡美化、牌匾广告规范美观、灯饰亮化景观化等。大力推进城市养护机械化作业,提高城市管理效能。全面实施村镇主次干道硬化工程,小城镇主次干道硬化率达到60%以上。(责任单位:省住建厅)

  2、加强冬季供暖工作。坚持把冬季供暖作为一项政治任务来抓,大力发展集中供热,加强热源能力建设,推进老旧管网改造和分散小锅炉撤并。县级以上城市集中供热普及率达到68.5%以上,地级以上城市基本取消分散小锅炉供热,完成2006公里集中供热老旧管网改造任务,地级以上城市建成供热系统信息监测平台。(责任单位:省住建厅)

  3、推进农村泥草房和危房改造。积极争取国家实施农村危房改造政策和补助资金,完成农村泥草房和危房改造22万户,改造面积1800万平方米,完成投资180亿元,促进村庄形态发生明显改观。以泥草房改造为牵动,开展特色“康居村庄”创建活动,带动全省村庄建设步入良性轨道。(责任单位:省住建厅、省财政厅)

  4、加大农村改水改厕力度。要加快全省农村的改水改厕步伐,改善农民生活条件。组织农民群众修建卫生厕所,改变旧习,养成文明、健康、科学的生活习惯。认真做好农村饮水工程实施工作,逐步完善各种引水工程运行管理机制。全省将投资10.2亿元,解决全省150万人口的农村饮水安全问题。(责任单位:省水利厅、省爱卫办)

  (三)实施城乡生态环境改善工程。

  1、加大城乡绿化建设力度。以完善城区绿化体系为重点,开展“春绿”、“冬植”行动,大力推进公园、广场、街路、居住小区等绿化建设,扩大植树造林规模,打造一批生态化廊道和绿化景观,提高城市绿化水平,改善城市生态环境。全省城市建成区新增绿地面积1000公顷,城市建成区绿化覆盖率、绿地率分别提高0.7和0.6个百分点。开展乡村绿化,以增加绿量为重点,积极种植乡土树种,倡导乔灌搭配,大力发展生态林,形成道路河岸景观林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的绿化格局,建设一批有特色的森林村庄。(责任单位:省住建厅、省林业厅)

  2、加大污水、大气和垃圾治理力度。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针,以治理水污染、大气污染和城市噪音为重点,切实加强生态环境保护。2014年全省新建污水处理厂12个,垃圾处理厂25个。生活垃圾无害化处理率达到64%以上,城市生活污水集中处理率达到72%以上,空气质量指数良好以上天数达到75%以上。(责任单位:省环保厅、省住建厅、省发改委)

  3、推广农村节能节材技术。加快农村新能源建设步伐,推广运用清洁能源。畜禽养殖场沼气利用技术普遍采用,努力推进农村沼气集中供气。路灯太阳能供电、太阳能热水器等综合利用不断扩大。引导农村新建住宅采用节能、节材新技术、新工艺,支持农户使用新型墙体建材和环保装修材料。积极推进集约、智能、绿色、低碳的生态方式。(责任单位:省农委、省畜牧医药局、省住建厅、省发改委、省科技厅)

  (四)实施社会服务优化工程。

  1、加强社会诚信建设。大力推进教育、医疗卫生、食品安全和社区服务等公共服务领域社会信用体系建设。以绿色食品企业为重点,推动食品工业企业诚信体系建设。紧紧围绕“两大平原”现代农业综合配套改革试验总体方案,以开展农村创建“十星级文明户”活动为切入点,深入推进农村诚信体系建设。在商场、集贸市场开展“文明诚信市场”创建活动并取得实效。建立“红、黑”榜制度,强化守信激励、失信惩戒联合机制建设,组织人大代表、政协委员、劳动模范、道德模范、优秀志愿者等深入食品药品、绿色食品等企业、窗口单位、公共场所对企业诚信体系建设及食品安全、窗口服务、社会公德进行明查暗访,依托“省文明网”、“诚信龙江网”和当地网络以及主流媒体向社会公示,对恶意失信行为给予公开曝光。发挥各媒体的导向和引领作用,大力宣传道德模范、身边好人好事、诚信企业、文明诚信服务窗口等感人事迹,弘扬文明诚信的社会正能量,社会文明、诚实守信在全社会蔚然成风。(责任单位:省诚信办、省文明办、省农委、省商务厅、省卫生厅、省教育厅、省工商局、省质监局、省食药局)

  2、推动党政机关作风转变。按照中央和省委关于改进工作作风、密切联系群众的要求,在党政机关开展“做人民满意公务员”活动,引导广大党政干部改文风、变会风、转作风,在执政为民中修身立德、勤政廉政,提高为人民服务本领。以改变机关形象、提高机关办事效率和服务水平为目标,推进学习型、服务型、和谐型、廉洁型等“四型”机关建设,努力改善机关风气。(责任单位:省委组织部、省人保厅、省直工委、省纪检委)

  3、提高社会公共窗口服务水平。在全省商业、旅游、宾馆、饭店、公园、景点、环卫、博物馆、展览馆、邮政、银行、公安、交通、卫生、铁路、民航、海关、边检、检验检疫、证券、保险、通讯等22个窗口服务行业开展“创暖心服务,树满意品牌”活动,建立窗口行业优质规范化服务承诺制度,通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察等方式,不定期组织暗访和评议活动,适时选树一批优质服务示范窗口。(责任单位:省文明办、省直机关工委、省商务厅、省旅游局、省住建厅、省文化厅、省邮政管理局、黑龙江银监局、省公安厅、省交通运输厅、省卫生厅、哈尔滨铁路局、省机场集团公司、哈尔滨海关、省出入境检验检疫局、黑龙江证监局、黑龙江保监局、省通信管理局)

  (五)实施文明新风培育工程。

  1、大力加强道德建设。开展道德模范学习宣传活动,组织基层巡讲演和现场交流,运用微电影、微信、微博等宣传道德模范感人事迹、崇高精神,弘扬当代中国道德模范体现的仁、义、诚、敬、孝等传统美德。开展评议身边好人活动,及时发现宣传群众当中的凡人善举。深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动,通过道德教育、部门管理、社会监督等方式,着力解决食品药品安全、窗口服务、公共秩序等方面存在的道德缺失和诚信示范问题。以全国文明城市和提名资格城市为重点,在全国文明单位、食品药品企业和百人以上窗口单位开展道德讲堂建设活动,净化美化心灵,提升道德水平。在未成年人中深入开展“做一个有道德的人”主题活动,培养圆梦中国接班人。(责任单位:省委宣传部、省文明办、省诚信办)

  2、开展“讲文明树新风”公益广告宣传活动。以中国梦、道德、环保等为重点主题,以工笔画、漫画、剪纸、版画、泥塑、动漫、微电影、微广播、微信等为主要形式,以大赛选拔、网上征集、专题创作为基本途径,加大公益广告的创作力度。通过新闻媒体宣传、社会媒介宣传、新兴传播手段宣传,加大公益广告的传播力度。(责任单位:省文明办、省工商局、省广电局、省新闻出版局、省网信办、省通信管理局)

  3、培育良好社会风尚。广泛开展文明餐桌创建活动,在劳动用工、城乡建设、公务消费等方面倡导节俭理念,培育勤劳节俭的社会风尚。广泛开展文明交通、文明旅游行动,引导人们遵守交通规则,践行公共道德,培育遵德守礼的社会风尚。大力弘扬孝文化,宣传践行孝道的感人事迹,加大文明家庭创建中孝的分量,探索建立孝道“红黑榜”,培育孝老敬老的社会风尚。以中华传统节日为契机,组织开展“我们的节日”系列活动,通过丰富多彩的民俗、文化活动,培育尊重传统的社会风尚。以社区志愿服务为重点,开展学雷锋和邻里守望志愿服务活动,大力推进志愿服务制度化,培育奉献向善的社会风尚。依托农村文化活动阵地,广泛开展“美丽乡村行”农民及乡村少年文艺汇演活动,培育乡风文明。(责任单位:省文明办、省食品药品监督管理局、省商务厅、省工商局、省旅游局、省妇联、省交警总队)

  四、实施步骤

  1、组织发动阶段。3月中下旬,研究制定全省创建“文明城乡”活动实施方案,督促各地结合实际制定各自具体工作方案,确定年度工作目标和工作重点。4月,组织召开全省创建“文明城乡”活动推进会,推动中省直单位支持创建全国文明城市工作,掀起全省创建文明城市热潮。

  2、推进实施阶段。5月至11月,抓住开春、秋后、初冬等重要节点,利用重大节日、纪念日等有利契机,组织开展环境整治行动、道德实践活动等,确保各项工作取得实效。组织开展创建“文明城乡”主题宣传活动,展示创建成果,营造良好氛围。

  3、测评表彰阶段。按照《黑龙江省城乡文明程度指数测评体系(试行)》要求,发挥网络平台、职能部门、第三方调查机构的作用,加强对各市地工作的日常考核和管理。把地级以上城市和地区、农垦和森工系统的管理局纳入省级文明城市创建范围。下半年,结合全国和全省精神文明建设先进集体评选表彰,对申报全国文明城市、提名资格城市和全国文明县城的市(地)、县(市)进行一次测评,为择优推荐和评选提供参考依据。

  五、工作要求

  (一)高度重视,精心组织。开展文明城乡建设活动是省委、省政府站在新的历史起点上作出的战略决策,各地各部门要把这项活动作为推进龙江科学快速发展的重要举措,摆上重要位置,提上重要日程,切实抓紧抓好。要以创建“文明城乡”活动为牵动,带动文明城市、文明村镇、文明行业建设上层次、上水平。要发挥各级文明委组织协调作用,充分调动各成员单位的积极性,落实工作任务。各地各部门要进一步明确责任,结合各自实际制定长期工作目标和年度工作方案,明确时间表、任务书、路线图,实施项目化管理,保证活动健康深入发展。

  (二)整合资源,共建共享。要发挥城市主导作用,以城带乡、城乡共建,实现城乡一体化发展。各地各部门要进一步整合组织资源、活动资源和投入力量,形成全社会共同参与的良好工作格局。中省直单位要充分发挥各自职能作用,在部门评价、提升服务、参与城市建设和管理等方面做出积极贡献,全力支持哈尔滨、伊春等提名资格城市争创全国文明城市,全力支持大庆、绥芬河等全国文明城市巩固创建成果。要动员机关团体、民间组织、非公企业等,与社区、村屯对接共建、对口帮建,共同建设美好家园。

  (三)以人为本,重心下移。要始终坚持以人为本、利民惠民的根本宗旨,做到便民助民乐民化民,以改善环境为重要抓手,以道德建设为中心任务,以群众广泛参与为基本途径,不断提升居民生活幸福指数。要关注民生、雪中送炭,多倾斜边远地区,多关注弱势群体,多加强薄弱环节,为人民群众办实事,让人民群众得实惠。要把工作重心向社区、村屯等基层下移,向社会管理和服务群众上倾斜,开展文明社区、文明庭院、文明楼道、文明家庭等群众性创建活动等,引导广大群众自觉追求文明、创造文明、享受文明。

  (四)因地制宜,分类推进。要在吃透上情、摸透下情、了解民情的基础上,分层次、分区域、分阶段推进文明城乡建设进程。全国文明城市和提名资格城市,要把创建“文明城乡”活动与今年全国文明城市评选结合起来,提高工作标准,创新工作载体,提升创建档次和水平。其他城市要抓好中央文明办和省委省政府重点工作的落实,不断推动本地区城乡建设。要以实施黑龙江和内蒙古东北部地区沿边开发开放规划为契机,在18个沿边市县开展创建“千里文明边防线”活动,树立良好的中国形象和龙江形象。

  (五)大力宣传,营造氛围。要把媒体宣传和社会宣传结合起来,把典型宣传和公益广告宣传结合起来,把对内宣传和对外宣传结合起来,展示龙江的发展变化。要及时跟踪报道文明城乡建设的情况,充分展示创建成果,营造良好舆论环境。发挥媒体的监督作用,适当曝光不作为单位和损坏城乡环境的不文明行为。充分激发广大干部群众的参与热情,形成党和政府重视、广大群众关心、社会各界关注的浓厚氛围。

  (六)健全机制,务求实效。要探索建立以政府政策扶持和投入为导向、投资主体多元化的投融资机制,多渠道、多方式地筹集城乡发展资金。要健全完善科学考评机制,按照《黑龙江省城乡文明程度指数测评体系》要求,通过定期发布、领导专报、目标考核,推动以评促创。要健全完善奖惩机制,把开展活动情况纳入精神文明建设先进集体评选的重要内容,确保活动取得实实在在的效果。

作者:    来源: 黑龙江省文明办     编辑: 李芊慧
黑龙江省精神文明建设指导委员会办公室 主办
黑龙江东北网络台 承办
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